Республика Хорватия. Столица: Загреб. Государство расположено в южной части Центральной и Южной Европы, часть занимает западную сторону Балканского полуострова. До 1991 г. являлась союзной республикой в составе Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ).
Социально-экономическая информация:
- Площадь: 56 538 кв. км/21 829 кв. миль Население: 4 188 853 (2022 г.).
- Плотность населения на кв. км/кв. милю: 80/206.
- Городское население: 58%.
- Уровень грамотности: 97%.
- ВВП: 16,091 млн долларов; ВВП надушу населения: 14 072 долларов.
- Затраты правительства на оборону (% от ВВП): 1,81%
- Денежная единица: куна (в прошлом хорватский динар).
- Тип экономики: средний доход Занятость населения в сельском хозяйстве: 14%.
- Уровень безработицы: 8,2%.
Этнический состав
На 2011 г. основная часть населения – 89,6% хорваты, 4,5% сербы и 5,9% другие национальности В 1991 г 77% населения республики составляли этнические хорваты, 12% — этнические сербы и 1% — словенцы. Однако во время гражданской войны, начавшейся в 1991 г. и последующей «этнической чистки» (включавшей насильственное изгнание одной этнической группы другой для создания более однородного состава населения) в Хорватии, в районах, оккупированных сербами, и соседней Боснии, где решение этнического конфликта также затянулось, произошли значительные перемещения населения. Более 300 000 хорватов были изгнаны с враждебных сербских территорий в пределах республики, и около 500 000 беженцев из Боснии переселились в республику. Наибольшая плотность сербов наблюдается в районах, граничащих с Боснией и Герцеговиной. Особенно в районе Республики Краины, между Боснийским и Адриатическим побережьем, а также в Славонии и восточной Хорватии. Однако около 150 000 человек покинули Краину и переселились в Боснию и Герцеговину и Сербию, в район, отвоеванный Хорватией в августе 1995 г. Официальным языком с 1991 г признан хорватский, хотя сербский также широко распространен. Оба языка представляют собой разновидности сербохорватского, но хорваты-католики используют латинский алфавит, в то время как православные сербы пишут на кириллице.
Религия
Большинство хорватов — католики, а сербы — преимущественно православные христиане. Есть так же небольшие группы мусульман, протестантов и еврейское сообщество.
Политические черты.
Тип правления: молодая демократия.
Дата создания государства: 1991 г.
Политическая структура: унитаризм.
Исполнительная власть: ограниченная президентская.
Законодательный орган: двухпалатный Партийная структура: многопартийная
Членство в международных организациях: СЕ, МАГАТЭ, МБРР, МВФ, ДН (наблюдатель), ОБСЕ, ООН.
Местные и региональные власти
Для удобства управления па местах республика разделена на 21 округ; 420 муниципалитетов и насчитывает 61 областной центр. В 1991—1995 гг. часть страны, разделенная на четыре зоны, прилегающие к Боснии и Герцеговине, управлялась незаконным правительством этнических сербов. Одна из территорий, контролируемых сербами, провозгласила себя Республикой Сербской Краины, где был создан собственный сербский парламент с президентом Миланом Мартичем и премьер-министром Бориславом Микеличем. В нее вошли и небольшие поселения сербов в Словении. В результате операции по восстановлению доверия под эгидой ООН с трудом удалось достичь перемирия в этих зонах конфликта. Однако хорватская армия завладела Западной Славонией и Краиной в августе 1995 г. В связи с этим под контролем хорватских сербов осталась только Восточная Славония, граничащая с Сербией на северо-востоке, с центром в Вуковаре. Но и она подчинилась Хорватии в январе 1998 г. На бывшем когда-то под властью Италии полуострове Истрия, расположенном на Адриатическом побережье далеко на северо-западе Хорватии, ширится сепаратистское движение под руководством Истрийского демократического собрания (ИДС).
Политическая система
В соответствии с положением конституции, принятой в декабре 1990 г., Хорватия обладает смешанной системой президентского и парламентского правления Хотя, его мнению действующего президента Франьо Туджмана, данную форму исполнительной власти можно скорее охарактеризовать как ограниченное президентское правление, а где двойственное. Президент избирается прямым голосованием сроком на пять лет и является главой государства, представляя интересы страны за рубежом, а также верховным главнокомандующим. Он имеет право назначать или смещать премьер-министра и членов правительства, председательствуя на встречах правительства, созывая референдум, назначает сроки выборов в парламент и в случае войны или кризиса может приобретать чрезвычайные полномочия.
Во время гражданской войны 1991-1992 гг. был учрежден военный кабинет, Особый совет, который управлялся Государственным Советом. Парламент, известный под названием Собрание (Собор), представляет собой двухпалатный законодательный орган, включающий 127 членов низшей палаты, Палаты представителей, и 68 верхней палаты, Палаты округов. Депутаты нижней палаты избираются общенациональным голосованием сроком на четыре года: 80 членов из национальных списков, но принципу равномерного представительства, 28 — но системе одномандатных округов, 12 избираются согласно пропорциональному представительству хорватов, живущих за границей, а семь мест остаются в распоряжении этнических меньшинств, преодолевших на выборах 8%-ый барьер. Три представителя верхней палаты избираются от каждого из 21 республиканских округов, а также существуют пять дополнительных представителей, назначаемых президентом.
Палата представителей обладает наибольшим влиянием, одобряя или отвергая законы, принимая государственный бюджет, решая вопросы мира и войны. Верхняя палата, однако, может направить законопроект на повторное рассмотрение уже после того, как он был принят нижней палатой. Премьер-министр и правительство (кабинет), хотя и назначаются президентом, должны собрать большинство в палате представителей. С января 1993 г. система пропорционального представительства сменила принцип первого прохождения на пост. Три места в нижней палате гарантированно предоставляются сербскому меньшинству в стране. В поправках, принятых к конституции в ноябре 1997 г., запрещается устанавливать союзное объединение с Югославией и другими балканскими государствами.
Политические партии
Наиболее значительных партий в Хорватии семь: Христианско-демократический союз (ХДС), Хорватская социально-либеральная партия (ХСЛП), Социально-демократическая партия (СДП), Хорватская правовая партия (ХПП), Хорватская крестьянская партия (ХКП), Хорватская Национальная партия (ХНП) и Сербская национальная партия (СИП).
ХДС, правоцентристская христианско-демократическая националистическая сила, руководимая президентом Франьо Туджманом, является лидирующей партией в Хорватии, контролирующей обе палаты парламента. Она включает около 400 000 членов. В 1990-е гг. внутри партии проис ходили значительные разногласия между правыми, либералами и левым крылом, особенно когда вопрос стоял о том, одобрить ли активное военное вмешательство в политику Боснии и Герцеговины. Кульминационного момента эти разногласия достигли в 1994 г., когда С. Месич и Й. Манолич, возглавлявшие верхнюю и нижнюю палаты парламента, являвшиеся лидерами либерального крыла, объявили при поддержке 16 депутатов о создании партии Хорватских независимых демократов (ХНД). ХНД была критически настроена по отношению к «диктаторскому» стилю руководства президента Туджмана и к поддержке, оказываемой боснийской хорватской армии в действиях на юге Боснии.
ХСЛП насчитывает 17000 членов и является центристской партией, сформированной в 1989 г. Это основная оппозиционная сила в стране.
СДП — преемник Хорватской лиги социалистов, или коммунистической партии, впоследствии известной как Партия демократического обновления. Свое современное название партия обрела в 1991 г. и насчитывает 32 000 членов.
Имеющая в своих рядах более сорока одной тысячи членов ХПП — крайне националистическое правое прохорватское объединение, основано в 1990 г. В ее составе имеется милитаристское крыло. Хорватская оборонительная ассоциация, которая участвовала в хорватской гражданской войне и антисербских инцидентах. Деятельность ХПП постоянно находится под жестким контролем, а в ноябре 1991 г. Доброслав Парага, тогдашний глава партии, был арестован, но обвинению в терроризме. Однако он был освобожден в ноябре 1993 г.
Пятидесятитысячная партия ХКП, которая защищает интересы крестьян.
Интересы сербского меньшинства представляют партии: Сербская радикальная партия (СРП) – 30 000 членов, Независимая демократическая сербская партия (НДСП), единственная партия, защищающая интересы сербов представлена в парламенте – 10 500 членов и Партия дунайских сербов.
В стране также функционируют около 60 партий, включая небольшие партии, проводящие политику автономии регионов: Истрийская демократическая ассамблея (ИДА), Далматинское действие (ПДД) и Хорватский демократический альянс Славонии и Бараньи.
Выборы конца 90-х
Выборы в Палату представителей, состоявшиеся в октябре 1995 г., принесли победу ХДС, стоявшей у власти в стране. Получив 45% голосов, она добилась 75 из 127 мест, не дотянув, однако, до 2/д большинства, что позволило бы им внести поправки в конституцию, расширяющие полномочия президента. Альянс ХКП—ИДС— ХПП обеспечил себе 18% и 18 мест, ХСЛС— 12% и соответственно 12 мест, СДП осталась при 9% и 10 местах, ХПП — 5% и 4 места. В выборах участвовали 290 000 боснийских хорватов. Явка избирателей составила 69%.
ХДС обеспечила себе большинство мест и в верхней палате округов: 42 из 63 на выборах, проведенных 13 апреля 1997 г. Лидер ХДС доктор Франьо Туджман был переизбран на прямых президентских выборах 15 июня 1997 г., собрав 61% голосов. Доктор Здравко Томач, экс-коммунист из СДП, потерпел поражение, получив 21%, а поэт Владо Готовац из ХСЛС добился 18% голосов. Явка составила 55%.
Политическая история
Во времена расцвета Рима республика была частью Паннонии, а в VII в. ее территорию заселили карпатские хорваты. Под властью Томислава в 924 г. сформировалось королевство, которое в течение восьми последующих веков обладало некоторой автономией в составе владений Венгрии, за исключением Славонии, расположенной на востоке, захваченной турками-османами в 1526 г., которые удерживали эту территорию вплоть до 1699. В XIX в. Хорватия стала частью Австро-Венгерской империи Габсбургов. После Первой мировой войны и распада империи Габсбургов в 1918 г. она вошла в состав нового Королевства сербов, хорватов и словенцев, получившего название Югославии с 1929 г. Хорваты-католики отказались принять власть сербов, занимавших главенствующее положение в королевстве, поскольку они были восточными православными христианами. И с 30-х годов начала свою деятельность хорватская террористическая организация «Усташи». Именно она ответственна за совершенное в 1934 г. во время государственного визита во Францию убийство короля Югославии Александра I, который был сербом по национальности и правил с 1929 г.
Вторая мировая
Во время Второй мировой войны после оккупации Германией территории Югославии было образовано (с апреля 1941 г.) марионеточное государство «Великая Хорватия», находившееся в подчинении нацистов. Его возглавил Анте Павелич (1889—1959), уроженец Герцеговины и лидер организации «Усташи». В состав этого государства входили большая часть Боснии и Герцеговины, часть Сербии, в том числе и территория современной республики. Более 500 000 сербов, 55 000 евреев и тысячи цыган были безжалостно истреблены в лагерях смерти, созданных хорватским фашистским режимом, целью которого было установить истинную Хорватскую католическую республику. Государство «Усташи» столкнулось с ожесточенным сопротивлением коммунистов- партизан, а затем после гражданской войны было свергнуто в 1944 г.
Послевоенное развитие
В ноябре 1945 г. Хорватия стала составной частью Югославской Социалистической Федеративной Республики, в которой центральной фигурой стал маршал Тито — хорват, возглавлявший Движение партизанского сопротивления при режиме Павелича. Вместе с соседней Словенией Хорватия стала одной из богатейших республик в составе федерации, с прекрасно развитым аграрным сектором, промышленностью и развивающейся туристической индустрией на Адриатическом и Далматинском побережье. Федеральное коммунистическое руководство республики, не забывшее ужасы режима «Усташи», старалось контролировать крайние проявления хорватского национализма, приравнивая его к фашизму. Однако хорваты выказывали явное недовольство тем, что правительство заставляло республику оказывать экономическую помощь беднейшим членам федерации на востоке и юге, а также тем фактом, что федерация и даже Лига коммунистов Хорватии (ЛКХ) после отстранения хорватских лидеров от руководства в 1972 г. управляли в основном сербами. Соответственно еще с 60-х годов наблюдался подъем национализма хорватов. Первоначально он носил характер культурных преобразований, но с 70-х вылился в форму стихийного сепаратистского движения.
Националистическая агитация продолжалась и в 80-е годы, а промышленный кризис 1987 г. вызвал резкий взлет инфляции и падение уровня жизни. В попытке завоевать популярность и опасаясь влияния сербского шовиниста Слободана Милошевича, лидера Коммунистической партии и президента Сербии с 1986 г, ЛКХ, позднее переименованная в Партию демократического возрождения (ПДВ), с середины 80-х выбрала явный антисербский курс. Кроме того, следуя примеру Словении с 1989 г. было позволено сформировать конкурирующие политические партии.
Однако на первых многопартийных республиканских выборах, проведенных в апреле—мае 1990 г., ПДВ потерпела поражение от правонационалистического Хорватского демократического союза (ХДС). Возглавляемый бывшим участником партизанского движения, историком и отставным генералом доктором Франьо Туджманом, который отбывал тюремное заключение с 1972 по 1981 г. за свою националистическую деятельность и который отстаивал необходимость создания «Великой Хорватии», в состав которой вошла бы и Босния и Герцеговина, ХДС завоевал фактически 2/3 большинства собрания. А 30 мая 1990 г. Туджман был избран президентом государства на Соборе (парламенте).
Девяностые годы в Хорватии
Первоначально на посту президента Туджман был достаточно лояльным отмечая, что основная цель правительства — потребовать большей автономии. Однако в феврале 1991 г. хорватское Собрание совместно с представителями католической Словении выпустило прокламацию. призывая к отделению от Югославии и установлению новой конфедерации, исключавшей Сербию и Черногорию. Оно также объявило о создании независимой хорватской армии.
Озабоченные возможными репрессиями со стороны будущей независимой Хорватии, сербские активисты объявили в марте 1991 г. об отделении от Хорватии и провозгласили Сербскую автономную область Краину, расположенную в западной Хорватии между Адриатическим побережьем и границей Боснии и Герцеговины. В Краине проживало 250 000 сербов, экономическое развитие этого региона было крайне слабым. Центром ее был город Книн. Регион традиционно именовался Вожна Краина, что означало «военная граница». Па референдуме, проведенном 12 мая 1991 г., 90% жителей Краины высказались за то, чтобы остаться в составе Сербии и Черногории в бывшей Югославии. Неделей позже на выборах в Хорватии подавляющее большинство, около 94%, проголосовали за независимость в составе свободной конфедерации Югославских суверенных государств, а 25 июня 1991 г. хорватское правительство совместно с правительством Словении выпустило одностороннюю декларацию о независимости.
Гражданская война
С июля 1991 г., невзирая на то, что Хорватия согласилась приостановить на три месяца осуществление декларации о независимости, между силами правительства Хорватии и Югославской армией, в которой доминировали сербы, назрел конфликт, переросший в гражданскую войну между сербами и хорватами внутри Хорватии. В Сербии, Восточной и Западной Славонии были провозглашены суверенные правительства. Последовавшие приказы о прекращении огня со стороны федеративных властей Югославии и наблюдателей ЕС прошли незамеченными, а в сентябре 1991 г. треть территории Хорватии оказалась в руках сербов.
Наиболее ожесточенные бои шли вблизи городов Осиека и Вуковара в Славонии, на хорватской восточной границе, которые сербы хотели объединить с республикой Краиной и Сербией в новую «Великую Сербию». Три тысячи человек, в основном хорваты, погибли при попытке отстоять Вуковар. Порты Хорватии были оккупированы, а около 500 000 человек стали беженцами. Здесь борьба велась особенно упорно, поскольку власти федеративной Югославии, где большинство составляли сербы, не желали потерять республику, в которой сербское меньшинство оказалось значительным.
В Хорватии были богатые запасы нефти, и республика ответила нефтяной блокадой Сербии, а в октябре 1991 г. объявила, что прерывает все официальные отношения с Югославией. В то же самое время внутри республики был предпринят ряд атак федеральной армией. К концу 1991 г. число жертв конфликта достигло 10 000. Однако 2 января 1992 г. план мирного соглашения был детально разработан и предложен на рассмотрение в Сараево послом ООН Сайрусом Венсом. Согласно этому плану, должно было быть подписано соглашение о прекращении огня, выводе войск федеральной армии Югославии с территории Хорватии и о размещении в Югославии с февраля 14 000 «голубых беретов» ООН, миротворческих сил— впоследствии известному как операция ООН по восстановлению доверия во враждующих Краиной и Западной, и Восточной Славонии до установления политической стабильности и полной демилитаризации. Договор был отвергнут сербским лидером Краины Миланом Бабичем, но принят основными силами Хорватии и Сербии. Под давлением Германии ЕС и США признали независимость Хорватии и Словении 15 января 1992 г., а в мае 1992 г. Хорватия была принята в члены ООН.
Хрупкое перемирие между Хорватией и четырьмя оккупированными сербами районами внутри республики продолжалось на протяжении 1992 г. Югославская федеральная армия вывела войска из республики к середине мая 1992 г., а сербы сняли 238-дневную осаду с порта и туристического курорта Дубровник 28 мая. Однако силам ООН не удалось осуществить демилитаризацию на захваченных сербами территориях, а между сербами и хорватами в Краине и Славонии периодически возникали вооруженные стычки, также поступали сообщения об истреблении национальных меньшинств в процессе «этнической чистки». Напряжение усилилось после того, как в соседней Боснии—1ерцсговине вспыхнула гражданская война. Инициаторами конфликта стали боснийские сербы, но и хорваты стремились установить независимость в своих поселениях. В результате этого конфликта в Хорватию хлынули сотни тысяч беженцев.
Президентские и парламентские выборы, состоявшиеся в Хорватии в августе 1992 г., привели к переизбранию президента Туджмана и правящей ХДС. Однако этнические разногласия, наблюдавшиеся в Краине, Славонии и Боснии, увеличивали возникший раскол между крайне националистским правых! крылом ХДС, выступавшим за активное военное вмешательство Хорватии на территории Боснии для ее последующего присоединения к «Великой Хорватии», и его либерально настроенным левым крылом, которое ратовало за установление военного союза с боснийским мусульманским правительством для отражения сербской агрессии. Президент Гуджман высказал свою позицию в Вашингтоне, когда подписал соглашение в марте 1994 г. об объединении боснийских мусульман и боснийских хорватов. Это позволило достичь перемирия между мусульманами и хорватами в Боснии, сформировать мусульманско-хорватскую федерацию в Боснии—1срцсговинс, а в дальнейшем давало возможность для конфедерации с Хорватией.
Хорватская экономика была сильно подорвана во время гражданской войны 1991—1992 гг. и последующими конфликтами хорватов и сербов. ВВП упал на 45% с 1990 к 1992 г., а туристический бизнес на Далматинском побережье пришел в упадок, кроме того, прекратились иностранные инвестиции в страну. Ежегодно инфляция возрастала па 500%, сумма потерь от военных разрушений составила по крайней мере 15 млрд долларов, на содержание 500 000 беженцев уходила большая часть бюджета республики, а содержание армии, насчитывавшей более 100 000 человек, требовало еще больших затрат. Несмотря на эти неурядицы в стране, правительство ХДС продолжало курс экономических рыночных реформ, включая приватизацию, ставя своей целью вступление в Европейское Союз (ЕС).
В январе 1993 г. силы хорватской армии нарушили условия мирного договора ООН, вторгнувшись на территорию Краины, находившейся под властью сербов. Эта военная операция, также как и последующая «Операция Блиц», предпринятая в мае 1995 г., привела к захвату Западной Славонии. Однако к середине 1995 г. под контролем Сербии еще оставалось 27% боснийской территории. Их позиции охранялись войсками сил ООН. В Республике Сербской Краины (РСК), включавшей в свой состав населенные сербами части Славонии, был сформирован собственный сербский парламент, а в январе 1994 г. они избрали на пост президента умеренного националиста Милана Мартича, который сместил Милана Бабича. В марте 1995 г. президенту Туджману пришлось согласиться па продление мандата сил ООН в Югославии, однако он настаивал на том, что численность войск следует уменьшить, а основной их задачей должен стать контроль на границах между Хорватией, Боснией и Сербией.
В августе 1995 г., воспользовавшись нападением боснийских сербов на «зону безопасности» ООН в Боснии и Герцеговине, где находились поселения мусульман, включая Бихач, прилегающий к Хорватии, 150-тысячпая хорватская армия предприняла атаку на Сербскую Краину. Под натиском превосходящих сил противника нерегулярные части сербской армии вынуждены были отступить в западную Боснию и Герцеговину. А хорваты в течение 30 часов завладели Книном. столицей Краины. Во время операции «Шторм», сопровождавшейся массированной бомбардировкой, были убиты три миротворца ООН. Затем последовали многочисленные рейды хорватов на территории, удерживаемые сербами, граничившие с Боснией и Герцеговиной. По крайней мере часть сербского населения Краины, составлявшего около 200 000 человек, опасаясь гонений со стороны хорватов, вынуждена была спасаться бегством в восточную Боснию и Сербию, облегчив хорватам процесс «этнической чистки». К сентябрю 1995 г. только узкая полоска земли в Восточной Славонии, лежавшей на границе северо-восточной Хорватии и Сербии, осталась в руках хорватских сербов. В Восточной Славонии были размещены 1500 миротворцев ООН и предполагалось вывести 7500 солдат ООН, расформированных в Краине и Западной Славонии. На выборах в октябре 1995 г. полную победу одержал ХДС, было сформировано повое правительство во главе с премьер-министром Златко Матешом. В ноябре 1995 г. Сербия согласилась уступить контроль над Восточной Славонией Хорватии на двухлетний срок при учреждении международной администрации.
Подъем экономики Хорватии
В августе 1996 г. были восстановлены дипломатические отношения с Югославией, и оба государства признали независимость друг друга. Спустя два месяца Хорватия вошла в Совет Европы. С 1995 г. страна начала получать помощь от МВФ, установилась стабильная денежная единица (куна), и туризм понемногу стал возрождаться, наблюдался быстрый экономический подъем. ВВП возрастал ежегодно на 5% с 1995 по 1997 год, а уровень инфляции снизился до 4%, хотя безработные составляли 15% населения страны в середине 1997 г. 75-летний Туджман, страдавший отрада желудка, был тем не менее переизбран на пост президента в июне 1997 г., оставив позади Здравко Томача, бывшего коммуниста из СДП. Наблюдатели ОБСЕ провозгласили, что выборы были свободными, но нечестными, поскольку оппозиционным партиям не был обеспечен доступ к государственным средствам массовой информации.
В апреле 1997 г. в Восточной Славонии состоялись выборы в местные органы управления, и Сербская независимая демократическая партия, возглавляемая доктором Войславом Станимировичем, представлявшая интересы 110 000 сербов, проживающих в регионе, получила контроль над 11 из 28 муниципалитетов. Однако в январе 1998 г. Восточная Славония вошла в состав Хорватии, сохранив только формальный суверенитет. Па смену войскам ООН пришли советники ОБСЕ, поскольку теперь все внимание необходимо было сосредоточить на восстановлении разрушенной экономики. Уровень безработицы достигал 80%. В марте 1999 г. правительство президента Туджмана было обвинено в «авторитаризме», как следовало из отчета Госдепартамента США, где Хорватия также критиковалась за нежелание сотрудничать с Гаагским международным трибуналом, но военным преступлениям по бывшей Югославии и отказ принять на своей территории 300 000 этнических сербов, изгнанных во время войны.